УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА ДЪРЖАВЕН ФОНД "ЗЕМЕДЕЛИЕ"

Приет с ПМС № 255 от 28.10.2009 г.
Обн. ДВ. бр.87 от 3 Ноември 2009г.

 

Глава първа.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. С правилника се уреждат структурата и организацията на работа на Държавен фонд "Земеделие", наричан по-нататък "фонда", както и функциите на неговите организационни структури.

 

Чл. 2. (1) Фондът е юридическо лице със седалище София. Фондът е държавно учреждение, което работи по извънбюджетна сметка.

(2) Фондът:

1. изпълнява функциите на Разплащателна агенция от датата на издаване на акта за акредитация;

2. прилага държавните помощи в областта на земеделието със средства от държавния бюджет;

3. изпълнява функциите на Агенция САПАРД.

Чл. 3. Дейността на фонда се осъществява въз основа на принципите на законност, прозрачно и ефективно управление, достъпност, отговорност и координация.

 

Глава втора.
УПРАВЛЕНИЕ

Раздел I.
Общи разпоредби

Чл. 4. Органи на управление на фонда са:

1. управителният съвет;

2. изпълнителният директор.

 

Раздел II.
Управителен съвет

Чл. 5. (1) Управителният съвет на фонда се състои от 11 членове.

(2) Министърът на земеделието и храните е член по право и председател на управителния съвет.

(3) Изпълнителният директор на фонда е член по право на управителния съвет.

(4) Четирима от членовете на управителния съвет се определят от министъра на земеделието и храните. Министърът на финансите, министърът на икономиката, енергетиката и туризма, министърът на околната среда и водите, министърът на труда и социалната политика и министърът на регионалното развитие и благоустройството определят по един заместник-министър за член на управителния съвет.

(5) Членовете на управителния съвет имат равни права и задължения и носят отговорност за управлението на фонда.

Чл. 6. (1) Управителният съвет определя основните насоки и осъществява общо ръководство и контрол на дейността на фонда съгласно приложимото национално законодателство и правото на Европейския съюз (ЕС).

(2) Управителният съвет:

1. избира изпълнителен директор по предложение на министъра на земеделието и храните съгласувано с министър-председателя;

2. определя броя, избира заместник изпълнителните директори на фонда и определя разпределението им по ресори;

3. утвърждава щата на фонда и определя числеността на отделните организационни структури;

4. определя условията и реда за управление на средствата на фонда за държавни помощи, като:

а) приема правила за отпускане на кредити, поемане на гаранции и субсидиране;

б) приема програми за изпълнение на дейностите на фонда по чл. 12 от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП) и указания по прилагането им;

в) взема решения за сключване на споразумения с местни търговски банки по чл. 16 ЗПЗП;

5. взема решения за формиране на кредитни съвети на национално и регионално равнище и определя състава и правомощията им;

6. предоставя и определя правомощията на изпълнителния директор по вземане на решения за сключване на договори за предоставяне на държавни помощи на земеделски производители;

7. взема решения за разпореждане, придобиване, наемане, ползване и управление на дълготрайни материални активи;

8. приема годишния отчет за дейността на фонда;

9. приема проект и отчет за годишната план-сметка;

10. осъществява контрола за целевото разходване на средствата на фонда за държавни помощи;

11. определя квота за производство на захар и квота за производство на изоглюкоза по чл. 10ж ЗПЗП;

12. приема правилник за дейността на фонда;

13. приема правила за работата си;

14. взема решения по всички други въпроси, свързани с дейността на фонда, ако това е предвидено в нормативен акт или ако прецени, че това е необходимо.

(3) В изпълнение на Многогодишното финансово споразумение между Европейската комисия от страна на Европейската общност и Република България (Специалната предприсъединителна програма за развитие на земеделието и селските райони в Република България - САПАРД) (обн., ДВ, бр. 90 от 2001 г.; изм. и доп., бр. 80 от 2002 г., бр. 57 и 91 от 2003 г., бр. 60 и 65 от 2005 г. и бр. 52 от 2006 г.) (Многогодишно финансово споразумение) управителният съвет като управителен орган на Програма САПАРД:

1. събира информацията по наблюдението и оценката на програмата и я докладва на Комитета по наблюдение и на Европейската комисия (ЕК);

2. отговаря за ефективното и точното координиране и докладване на извършваното наблюдение и оценка на програмата;

3. изгражда система за събиране на финансова и статистическа информация относно развитието на програмата и препраща тази информация до ЕК;

4. дава предложения на ЕК за промени в програмата след получаване на одобрение от страна на Комитета за наблюдение;

5. изготвя годишния доклад за изпълнение на програмата и го изпраща до ЕК след получаване на одобрение от Комитета за наблюдение;

6. организира със съдействието на ЕК извършването на междинна оценка за прилагането на програмата;

7. отговаря за информирането на съответните държавни органи относно необходимостта от извършване на административни промени, когато тези промени се изискват по решение на ЕК за изменение и допълнение на програмата;

8. ежегодно консултира и информира ЕК след обсъждане с Комитета за наблюдение за предприетите инициативи и за тези, които ще бъдат предприети за информиране на обществото относно ролята на Общността в програмата и резултатите от нея;

9. гарантира съвместно с Агенция САПАРД ефективното наблюдение на изпълнението на програмата и докладва на Комитета за наблюдение относно развитието на мерките и подмерките.

Чл. 7. Членовете на управителния съвет са длъжни да опазват служебната или търговската тайна на фонда или на неговите контрагенти, в т. ч. кредитополучатели, станала им известна в това им качество.

 

Чл. 8. (1) Заседанията на управителния съвет се свикват от председателя. Председателят на управителния съвет свиква заседания при необходимост най-малко веднъж на 3 месеца.

(2) Заседанието на управителния съвет е редовно, ако на него присъстват лично най-малко 2/3 от членовете.

(3) Решенията на управителния съвет се вземат с явно гласуване с мнозинство от 2/3 от членовете на управителния съвет. Членовете не могат да упълномощават други лица да ги представляват.

(4) 3а всяко заседание на управителния съвет се води протокол, който се подписва от присъствалите членове.

Чл. 9. Председателят на управителния съвет:

1. свиква и ръководи заседанието на управителния съвет;

2. утвърждава дневния ред на заседанието;

3. определя член на управителния съвет, който да го замества при отсъствие;

4. в качеството си на министър на земеделието и храните предлага на управителния съвет да избере изпълнителен директор след съгласуване с министър-председателя;

5. в качеството си на министър на земеделието и храните сключва трудов договор с изпълнителния директор на фонда;

6. в качеството си на министър на земеделието и храните съгласувано с министъра на финансите при спазване на законоустановените срокове внася в Министерския съвет за утвърждаване годишната план-сметка на фонда, както и последващите промени в нея;

7. представя до 30 април в Министерския съвет отчет за дейността на фонда за предходната година;

8. в качеството си на министър на земеделието и храните внася годишния отчет за дейността на Разплащателната агенция за одобряване от Министерския съвет.

 

Раздел III.
Изпълнителен директор

Чл. 10. (1) Изпълнителният директор:

1. представлява фонда;

2. организира и ръководи дейността на фонда при осъществяване на всички негови функции съгласно чл. 2, ал. 2;

3. изпълнява решенията на управителния съвет;

4. осигурява стопанисването и опазването на имуществото на фонда;

5. ежегодно изготвя и представя на управителния съвет отчет за дейността на фонда за предходната година;

6. ежегодно до 31 март изготвя и представя на министъра на земеделието и храните годишен отчет за дейността на Разплащателната агенция;

7. взема решения за одобряване или отхвърляне на проекти по схемите и мерките на Общата селскостопанска политика (ОСП), прилагани от Разплащателната агенция;

8. утвърждава, изменя, допълва длъжностното и поименното щатно разписание и утвърждава длъжностните характеристики на служителите на фонда;

9. назначава, преназначава и освобождава служителите на фонда, определя работната им заплата;

10. сключва договори с членовете на кредитните съвети, които не са в трудови правоотношения с фонда;

11. утвърждава процедурните правила за работа на организационните структури на фонда;

12. издава Вътрешни правила за защита на данните в интегрираната информационна система по чл. 30, ал. 5 ЗПЗП;

13. организира, координира, ръководи и контролира всички дейности, които подпомагат и съпътстват основната дейност на фонда;

14. периодично внася в управителния съвет отчети и информация за дейността на фонда;

15. определя служителите на фонда, които да извършват проверки по чл. 10и, ал. 2 ЗПЗП и да издават актове за установяване на нарушения по чл. 50, ал. 1 ЗПЗП;

16. изпълнява и други функции, които са му възложени с нормативни актове, във връзка с дейността на фонда;

17. решава всички въпроси, които не са от изключителната компетентност на управителния съвет.

(2) Непосредствената оперативна работа по подготовката на материалите и техническото обезпечаване и координацията на дейността на изпълнителния директор се осъществяват от технически сътрудници.

(3) Изпълнителният директор незабавно докладва на председателя на управителния съвет настъпилите обстоятелства, които са от съществено значение за дейността на фонда.

Чл. 11. (1) Изпълнителният директор може да делегира част от предоставените му от управителния съвет правомощия за вземане на решения и/или сключване на договори за финансово подпомагане на заместник изпълнителните директори и на директорите на областните дирекции на фонда след предварително решение на управителния съвет.

(2) При отсъствие на изпълнителния директор той се замества от упълномощен от него по съответния ред заместник изпълнителен директор в рамките на изрично предоставените му правомощия.

 

Глава трета.
УСТРОЙСТВО

Раздел I.
Организационна структура. Общи положения

Чл. 12. (1) Структурата на фонда включва: заместник изпълнителни директори, финансов директор, секретар "Обща администрация", директор на териториални структури, отдел "Вътрешен одит", отдел "Вътрешен контрол", отдел "Контрол съгласно Регламент (ЕО) № 485/2008 на Съвета", финансови контрольори, отдел "Борба с измамите и противодействие на корупцията", отдел "Сертификация на разходите по Оперативната програма за развитие на сектор "Рибарство", обща и специализирана администрация.

(2) Структурата на фонда е организирана в отдели и сектори.

(3) Служителите в организационните структури на фонда работят по трудови договори.

(4) Общата численост на персонала в организационните структури на фонда е 1535 щатни бройки.

 

Раздел II.
Заместник изпълнителни директори

Чл. 13. (1) Заместник изпълнителните директори подпомагат изпълнителния директор при изпълнение на неговите функции и отговарят пряко за съответните организационни структури и дейности съгласно ресорното им разпределение, определено с решение на управителния съвет.

(2) Заместник изпълнителните директори съгласно определените им ресори отговарят и за съответните дейности на териториалните структури на фонда.

(3) Заместник изпълнителните директори заместват изпълнителния директор в случаите и по реда на чл. 11.

(4) Поименното оправомощаване на заместник изпълнителните директори по ресори съгласно ал. 1 се извършва със заповед на изпълнителния директор.

(5) Заместник изпълнителните директори осъществяват и всички други функции и задачи, посочени в длъжностните им характеристики.

(6) Ресорното разпределение на дейността на заместник изпълнителните директори по ал. 1, както и всяко последващо изменение в него, целящо оптимизиране дейността на фонда, следва да гарантира, че акредитираните правила и процедури при Програма САПАРД и Разплащателната агенция няма да бъдат изменяни така, че да водят до национална акредитация.

 

Раздел III.
Финансов директор

Чл. 14. (1) Финансовият директор е на пряко подчинение на изпълнителния директор на фонда.

(2) Финансовият директор ръководи, координира и организира дейността на отдел "Финансово-счетоводен", отдел "Финансово обслужване" и отдел "Разплащане", като следи и отговаря за ефективното и законосъобразното администриране и разходване на средствата от европейските фондове и националния бюджет.

(3) Финансовият директор координира оперативното взаимодействие с администрацията на Министерството на финансите по въпросите, свързани с ОСП и Общата рибарска политика (ОРП), съгласно нормативни актове на Министерския съвет и указанията на министъра на финансите, издадени във връзка със закона за държавния бюджет на Република България.

 

Раздел IV.
Секретар "Обща администрация"

Чл. 15. (1) Секретарят "Обща администрация" е на пряко подчинение на изпълнителния директор. Дейността на секретаря "Обща администрация" обхваща правомощия, свързани с администрирането и организационното подпомагане на изпълнителния директор на фонда.

(2) Секретарят "Обща администрация":

1. координира оперативното взаимодействие на фонда с администрацията на Министерския съвет, Министерството на земеделието и храните, Министерството на вътрешните работи, други министерства, ведомства и неправителствени организации;

2. осъществява организационна връзка между организационните структури на фонда;

3. организира актуализирането на вътрешните актове на фонда в съответствие с приети промени в законодателството и решенията на управителния съвет;

4. организира и координира изготвянето на становища, доклади, отчети, информационни материали, докладни записки и справки от организационните структури на фонда;

5. осъществява контрол върху документооборота, като следи движението на документите и осигурява спазването на сроковете, поставени в решенията на управителния съвет и в заповедите на изпълнителния директор на фонда;

6. отговаря за дейността на отдел "Човешки ресурси", отдел "Административно и стопанско обслужване", отдел "Връзки с обществеността", отдел "Координация и контрол" и на техническите сътрудници на изпълнителния директор.

 

Раздел V.
Директор на териториалните структури

Чл. 16. (1) Директорът на териториалните структури е на пряко подчинение на изпълнителния директор. Дейността на директора обхваща правомощия, свързани с администрирането и организационното подпомагане на изпълнителния директор на фонда, свързано с териториалните структурни звена.

(2) Директорът на териториалните структури:

1. координира и контролира взаимодействието на Централното управление на фонда с териториалните структури;

2. организира съвместно с организационните структури в централното управление актуализирането на процедурните правила за работа на териториалните структури при необходимост и в съответствие с приети промени в законодателството и с решенията на управителния съвет;

3. организира и координира изготвянето на становища, доклади, отчети, информационни материали, докладни записки и справки от териториалните структури.

 

Раздел VI.
Отдел "Вътрешен одит"

Чл. 17. (1) Отдел "Вътрешен одит" е функционално обособена структура, независима от останалите организационни структури на фонда, която осъществява дейността си съгласно Закона за вътрешния одит в публичния сектор (ЗВОПС), Международно приетите стандарти за професионална практика по вътрешен одит и Стандартите за вътрешен одит в публичния сектор. Функцията на отдела е свързана с извършване на независима и обективна дейност по предоставяне на увереност и консултиране, предназначена да носи полза и да подобрява дейността на фонда. Отделът помага на организацията да постигне целите си чрез прилагане на систематичен и дисциплиниран подход за оценяване и подобряване ефективността на процесите на управление на риска, контрол и управление.

(2) Отдел "Вътрешен одит" е на пряко административно подчинение на изпълнителния директор.

(3) Отдел "Вътрешен одит" е организиран във:

1. сектор "Администрация и държавни помощи", който извършва вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси във фонда по финансово подпомагане на регистрираните земеделски производители с държавни помощи, както и структури, дейности и процеси, свързани с дейността на общата администрация;

2. сектор "САПАРД", който извършва вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси във фонда по прилагане на Програма САПАРД;

3. сектор "Разплащателна агенция", който извършва вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси във фонда при изпълнение на функциите му на Разплащателна агенция.

(4) Отдел "Вътрешен одит":

1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на ЗВОПС, Многогодишното финансово споразумение относно прилагането на Програма САПАРД в Република България, международните одиторски стандарти, правото на ЕС и указанията на ЕК, Етичния кодекс на вътрешните одитори, статута на вътрешния одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;

2. изготвя на базата на оценка на риска петгодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се одобряват и утвърждават от изпълнителния директор;

3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вида и обема на проверките;

4. дава на изпълнителния директор независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;

5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от изпълнителния директор;

6. проверява и оценява: съответствието на дейностите със законодателството, вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията; ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите; изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите;

7. подпомага изпълнителния директор по негово искане, като дава съвети, мнение, извършва обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контролът, без да поема управленска отговорност за това;

8. докладва и обсъжда с изпълнителния директор и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад;

9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага изпълнителния директор при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките;

10. изготвя и представя на изпълнителния директор и на одитния комитет годишен доклад за дейността по вътрешен одит в съответствие с чл. 40 ЗВОПС;

11. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики;

12. оценява дали насоките на дейност и процедурите на вътрешен контрол, изградени във фонда, са адекватни срещу измами или неоторизирано използване на средства по националните схеми на подпомагане, Програма САПАРД и фондовете на ЕС по прилагане на ОСП.

 

Раздел VII.
Отдел "Вътрешен контрол"

Чл. 18. (1) Отдел "Вътрешен контрол" е на пряко подчинение на изпълнителния директор на фонда.

(2) Отдел "Вътрешен контрол" осигурява изпълнението на контролните функции на изпълнителния директор на фонда, като осъществява контрол за съответствие на действията на отделните организационни структури на фонда със законите, подзаконовите нормативни актове и вътрешните актове.

(3) Отдел "Вътрешен контрол":

1. контролира изпълнението на задълженията на организационните структури на фонда по мерките и схемите за подпомагане;

2. анализира работата на организационните структури на фонда по повод изпълнението на техните оперативни задължения във връзка с подпомагането;

3. извършва текущ и последващ контрол по изпълнението на задълженията на организационните структури на фонда, за спазването на вътрешните актове, правилата за работа и условията по програмите за подпомагане;

4. извършва комплексни, тематични и целеви проверки по организацията и ефективността на дейността на фонда;

5. упражнява контрол по изпълнението на издаваните от изпълнителния директор вътрешноведомствени актове;

6. извършва при поискване от изпълнителния директор проверка относно допустимостта на проектите и заявленията за подпомагане;

7. извършва "кредитен мониторинг" чрез активно наблюдение, контрол и анализ на кредитите;

8. извършва проверки по постъпили сигнали, молби, жалби и предложения по повод незаконни или неправомерни действия или бездействия на служители на фонда и организационните му структури и изготвя писмени отговори по тях;

9. идентифицира, проверява и докладва за наличие на конфликт на интереси и спазване на конфиденциалност;

10. предлага образуване на дисциплинарни производства при констатирани нарушения на трудовата дисциплина и неизпълнение на служебните задължения (действия или бездействия), предвидени в Кодекса на труда и във вътрешните актове на фонда;

11. анализира информацията, получена при осъществяване на правомощията му, и изготвя предложения до изпълнителния директор за мерки за отстраняване и недопускане на нарушения;

12. изготвя предложения до изпълнителния директор на мерки за подобряване на организацията и дейността на фонда;

13. контролира спазването на предписанията, дадени от компетентните органи при извършените проверки.

(4) При изпълнение на служебните си задължения служителите от отдел "Вътрешен контрол":

1. имат право на свободен достъп до работните помещения на всички служители и до цялата документация и информация на фонда с цел осъществяване на функциите си;

2. имат право да изискват писмени обяснения и документи и да събират сведения от служителите на фонда по повод изпълнение на възложената проверка.

 

Раздел VIII.
Отдел "Контрол съгласно Регламент № 485/2008 на Съвета"

Чл. 19. (1) Отдел "Контрол съгласно Регламент № 485/2008 на Съвета" осъществява прилагането на Регламент (ЕО) № 485/2008 на Съвета относно проверките от страна на държавите членки на транзакции, съставляващи част от системата за финансиране на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (OВ, L 143/1 от 3 юни 2008 г.).

(2) Отдел "Контрол съгласно Регламент № 485/2008 на Съвета" е на пряко подчинение на изпълнителния директор на фонда и е независим от организационните структури, натоварени с плащанията или с проверките, извършени преди тях.

(3) Отдел "Контрол съгласно Регламент № 485/2008 на Съвета":

1. изготвя годишна програма за проверки, които ще бъдат извършвани по време на следващия контролен период, съгласно изискванията на Регламент (ЕО) № 485/2008 на Съвета и я изпраща на ЕК всяка година до 15 април;

2. изготвя годишно предложение за анализ на риска съгласно изискванията на Регламент (ЕО) № 485/2008 на Съвета, което съдържа информация за метода, техниките и критериите, които ще се използват, и за начина на реализация, и го изпраща на ЕК до 1 декември;

3. прилага риск-анализ за избор на предприятията и транзакциите, които ще бъдат проверявани, съгласно изискванията на Регламент (ЕО) № 485/2008 на Съвета и в съответствие с предложението по т. 2;

4. по време на контролния период, определен съгласно изискванията на Регламент (ЕО) № 485/2008 на Съвета, извършва проверки на търговските документи на лицата, които са получили или осъществили плащания, свързани пряко или косвено със системата за финансиране на Европейския фонд за гарантиране на земеделието, както и на трети лица по смисъла на чл. 1, ал. 3, буква "б" от Регламент 485/2008 на Съвета; целта на проверките е да се установи дали транзакциите, формиращи частта от финансирането на Европейския фонд за гарантиране на земеделието, действително са били проведени и изпълнени правилно;

5. при извършване на проверките по т. 4 проверяващите лица имат право на:

а) достъп до обектите на проверка - офиси, производствени помещения, складове, земи и други;

б) информация относно обекта на проверката;

в) достъп до всички документи, свързани с обекта на проверката, както и копия и извлечения от тях;

г) вземане на проби за контролен анализ в случай на необходимост;

д) да изискват и получават оригинални документи от проверяваните лица;

6. изготвя годишен доклад по прилагането на Регламент (ЕО) № 485/2008 на Съвета за всеки изминал контролен период и го изпраща на ЕК ежегодно до 31 декември;

7. провежда съвместно сътрудничество с останалите страни - членки на ЕС, и предоставя необходимата информация на ЕК за това.

 

Раздел IX.
Финансови контрольори

Чл. 20. (1) Финансовите контрольори са независими от останалите организационни структури във фонда и са на пряко подчинение на изпълнителния директор.

(2) Финансовите контрольори:

1. извършват предварителен контрол за законосъобразността на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност на фонда - Централното управление на фонда, и в съответствие с указанията на министъра на финансите;

2. участват при организацията, изграждането и функционирането на системите за финансово управление и контрол;

3. подпомагат решенията на изпълнителния директор чрез изготвяне на становища и препоръки за функционирането на системи за финансово управление и контрол.

 

Раздел X.
Отдел "Борба с измамите и противодействие на корупцията"

Чл. 21. (1) Отдел "Борба с измамите и противодействие на корупцията" е самостоятелно и независимо звено в структурата на фонда с правомощия в областта на противодействие на неправомерно разходване на средства от европейските фондове и е пряко подчинено на изпълнителния директор.

(2) Резултатите от проверките на отдела по ал. 1 се докладват директно на изпълнителния директор.

(3) Отдел "Борба с измамите и противодействие на корупцията" е организиран във:

1. сектор "САПАРД" - извършва проверки, дава становища и препоръки и осъществява други действия в кръга на своите правомощия, свързани с Програма САПАРД;

2. сектор "Разплащателна агенция и държавни помощи" - извършва проверки, дава становища и препоръки и осъществява други действия в кръга на своите правомощия, свързани с функционирането на Разплащателната агенция и предоставянето на държавни помощи;

3. сектор "Администриране и комуникация" - обединява данните от регистрите за съмнения за нередности/измами, свързани със злоупотреби със средства от държавния бюджет и европейските фондове, поддържани от Агенция САПАРД и Разплащателната агенция съгласно Постановление № 18 на Министерския съвет от 2003 г., и извършва комуникацията със съответните компетентни национални и европейски органи и институции.

(4) Отдел "Борба с измамите и противодействие на корупцията":

1. извършва планови проверки за спазване на реда за предоставяне на финансова помощ, основани на анализ на рискови критерии относно злоупотреби със средства от държавния бюджет и европейските фондове;

2. извършва проверки по подаден сигнал или при възникнало съмнение за нарушение с оглед установяване на характера му (измама/нередност), последиците от него и предприемане на необходимите последващи действия;

3. при съмнение за извършено престъпление от общ характер изготвя мотивирано становище до изпълнителния директор за необходимостта да бъдат уведомени компетентните органи, изготвя сигналите до тях и им оказва необходимото съдействие;

4. дава предложения за реализиране на съответната наказателна, административнонаказателна, гражданска и/или дисциплинарна отговорност при установени нарушения - резултат от грешка, небрежност или умишлено нарушение на правилата за отпускане на финансова помощ от служители на фонда;

5. дава становища, препоръки и насоки за действия, които да се предприемат в борбата срещу измамите и други незаконосъобразни действия, които засягат финансовите интереси на Общността и държавния бюджет;

6. изгражда и поддържа централен регистър за съмнения за нередности/измами, свързани със злоупотреби със средства от държавния бюджет и европейските фондове;

7. извършва комуникацията със съответните компетентни национални и европейски органи и институции;

8. анализира причините за констатираните нередности и предлага мерки за отстраняването им.

(5) При изпълнение на служебните си задължения служителите на отдел "Борба с измамите и противодействие на корупцията":

1. имат право на свободен достъп до работните помещения на всички служители и до цялата документация и информация на фонда с цел осъществяване на функциите си;

2. имат право да изискват документи и да събират сведения от служителите на фонда във връзка с изпълнението на възложената им задача;

3. имат право на достъп до обектите на проверка - офиси, производствени помещения, складове, земи и други, на подпомаганите от фонда лица; могат да изискват писмени и устни обяснения от проверяваните лица и техни служители по въпроси, свързани с тяхната дейност;

4. имат право да изискват пълна информация относно обекта на проверката, включително копия на документи, извлечения, справки и други, необходими за изпълнение на задълженията им.

 

Раздел I.
Отдел "Сертификация на разходите по Оперативната програма за развитие на сектор "Рибарство"

Чл. 22. Отдел "Сертификация на разходите по Оперативната програма за развитие на сектор "Рибарство" изпълнява функциите на сертифициращ орган по Оперативната програма за развитие на сектор "Рибарство".

 

Чл. 23. Отдел "Сертификация на разходите по Оперативната програма за развитие на сектор "Рибарство" е на пряко подчинение на изпълнителния директор на фонда и е независим от останалите организационни структури на фонда.

 

Чл. 24. Отдел "Сертификация на разходите по Оперативната програма за развитие на сектор "Рибарство":

1. отговаря за изготвянето и изпращането до Европейската комисия на удостоверени отчети за разходи и молби за плащане;

2. уверява, че получената информация за процедурите и проверките, извършени относно разходите, посочени в отчетите за разходи, представлява адекватна база за сертифициране;

3. отчита за целите на сертификацията резултатите от всички одити, извършени от или в рамките на отговорностите на одитния орган;

4. осигурява поддържането на счетоводните отчети за разходи в електронна форма, които се декларират пред ЕК;

5. води на отчет сумите, подлежащи на възстановяване, и на отказаните суми в резултат на отказ на цялото или на част от финансирането на проекта;

6. удостоверява, че:

а) отчетите за разходите са точни, изготвени чрез надеждни счетоводни системи и се основават на проверими съпровождащи документи;

б) декларираните разходи са в съответствие с приложимите национални разпоредби и разпоредбите на Европейската общност и са извършени по проектите, избрани за финансиране съгласно критериите, приложими към програмата и съответстващи на националните разпоредби и разпоредбите на Европейската общност.

 

Раздел XII.
Обща администрация

Чл. 25. Общата администрация е организирана във:

1. отдел "Правен", включващ:

а) сектор "Държавни помощи и Агенция САПАРД";

б) сектор "Разплащателна агенция";

в) сектор "Обществени поръчки";

2. отдел "Информационни технологии", включващ:

а) сектор "Поддръжка на услугите";

б) сектор "Инфраструктура, работни станции и вътрешни ИТ ресурси";

в) сектор "Комуникации, публични и отдалечени ИТ ресурси";

г) сектор "Управление на бази данни и приложения";

д) сектор "Информационна сигурност и сертификация";

3. отдел "Финансово-счетоводен";

4. отдел "Човешки ресурси";

5. отдел "Административно-стопанско обслужване", включващ:

а) сектор "Транспорт";

б) сектор "Стопанско обслужване";

в) сектор "Деловодство и архив";

6. отдел "Връзки с обществеността";

7. отдел "Интегрирана система за администриране и контрол" (ИСАК), включващ:

а) сектор "Анализ и интеграция на външни регистри";

б) сектор "Наблюдение на системата и контрол на промените";

8. отдел "Координация и контрол", включващ:

а) сектор "Административна координация и контрол";

б) сектор "Преводи и протокол";

в) сектор "Международна дейност и комуникация".

Чл. 26. (1) Отдел "Правен" отговаря за правното осигуряване на дейността на фонда и е на пряко подчинение на изпълнителния директор на фонда. Отдел "Правен" извършва предварителен, текущ и последващ контрол за законосъобразност на актовете и действията на организационните структури на фонда.

(2) Сектор "Държавни помощи и Агенция САПАРД" отговаря за правното осигуряване на дейността на фонда при осъществяване на финансово подпомагане със средства от държавния бюджет и по прилагане на Програма САПАРД, като:

1. подготвя и предоставя правни становища на изпълнителния директор на фонда и на организационните структури;

2. участва при изработването и съгласуването на проекти на нормативни актове, на договори и сделки, сключвани от името на фонда или с правни последици за фонда;

3. участва в процедурите за назначаване на служители във фонда, дава становища по законосъобразност на актовете, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на трудовите правоотношения;

4. осъществява процесуалното представителство на фонда;

5. предприема необходимите правни действия с оглед събиране на вземанията му по предвидения в закона ред;

6. подпомага и ръководи организационните структури на фонда при изпълнение на задълженията им по правното осигуряване на дейността на фонда;

7. има право да извършва последващ контрол по изпълнение на задълженията на организационните структури на фонда във връзка с правното осигуряване на дейността на фонда;

8. анализира информацията, получена при изпълнение на задълженията, и предлага промени в програмите, принципите и механизмите на подпомагане с оглед спазване на законосъобразността им;

9. изразява правни становища и извършва действия по въпроси, свързани със законосъобразността при изпълнението на функциите на фонда.

(3) Сектор "Разплащателна агенция" отговаря за правното осигуряване на дейността на фонда при осъществяване на функциите му на Разплащателна агенция, като:

1. подготвя и предоставя правни становища и консултации на изпълнителния директор на фонда и на организационните структури;

2. участва в процедурите за назначаване на служители във фонда, дава становища по законосъобразност на актовете, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на трудовите правоотношения;

3. участва в изготвянето на проекти на нормативни актове и предложения за изменение и допълнение на действащи нормативни актове във връзка с въвеждането на общи задължителни законодателни изисквания, свързани с дейностите на Разплащателната агенция;

4. следи за измененията в правото на ЕС, приложимо в дейността на Разплащателната агенция, и уведомява съответните структури на фонда, които имат отношение към измененията;

5. предоставя правни становища на организационните структури на фонда - Разплащателната агенция, във връзка с обезпечаване на законосъобразната им дейност;

6. съвместно с други организационни структури на фонда - Разплащателната агенция, изготвя становища по законосъобразността на проекти на нормативни актове във връзка с дейността на Разплащателната агенция;

7. съгласува проекти на решения, споразумения, договори и други документи във връзка с дейността на Разплащателната агенция, изготвени от организационните структури на фонда;

8. предприема необходимите правни действия с оглед събиране на недължимо платените и надплатените суми по схеми и мерки за подпомагане на ОСП и ОРП, финансирани от фондовете на ЕС и от държавния бюджет, както и глобите и другите парични санкции, предвидени в правото на ЕС;

9. осъществява процесуално представителство на фонда по дела, свързани с осъществяването на функциите му на Разплащателна агенция;

10. изразява правни становища и извършва действия по всички въпроси, свързани със законосъобразността при изпълнението на функциите на фонда.

(4) Сектор "Обществени поръчки":

1. планира обществените поръчки през съответната година;

2. организира и изпълнява дейността по възлагане на обществени поръчки;

3. води регистър за проведените процедури за възлагане на обществени поръчки;

4. предлага на изпълнителния директор възлагането на изготвянето на методика за оценка и техническо задание по провежданите обществени поръчки съобразно техния предмет на съответните организационни структури;

5. разработва документацията по процедурите за възлагане на обществени поръчки;

6. организира подготвянето и изпращането на информацията в редакцията на "Държавен вестник" и в Агенцията за обществени поръчки;

7. съхранява документацията по проведените процедури за възлагане на обществени поръчки;

8. осъществява процесуално представителство по дела, свързани с проведени процедури по възлагане на обществени поръчки;

9. изразява правни становища и извършва действия по всички въпроси, свързани със законосъобразността при изпълнението на функциите на фонда.

Чл. 27. (1) Отдел "Информационни технологии" (ИТ) поддържа информационните системи и бази данни на фонда и отговаря за изпълнението на информационната стратегия на фонда и безпроблемната работа на основните функции на фонда; методически ръководи всички организационни структури във фонда по отношение на използването на информационните системи, компютърната и офис техника и комуникации и следи за спазването на изискванията за работа с техниката и информационната сигурност.

(2) Сектор "Поддръжка на услугите" отговаря за:

1. осигуряването на "една точка на контакт" с всички служители на фонда, нуждаещи се от услугите на отдел "ИТ";

2. поддържането в изправност на всички компютърни системи и периферна техника на фонда и неговите структури;

3. постоянното следене за нормалната работа на инфраструктурата в Централното управление и в страната чрез дистанционни методи;

4. регистрирането на всички отклонения в стандартната работа на предоставяне на услугите на бизнес отделите (инциденти) и заявките за допълнения;

5. оценката на степента на значимост на заявките и най-бързо възстановяване на нормалната работа за всеки конкретен случай;

6. информирането на потребителите и служителите по състоянието на техните заявки и при планирани прекъсвания;

7. обобщаването на постъпилите заявки и докладването на началника на отдела;

8. поддръжката на регистъра на обученията в отдела;

9. проследяването на изпълнението на договорите за външна поддръжка, свързани с информационната инфраструктура.

(3) Сектор "Инфраструктура, работни станции и вътрешни ИТ ресурси" по отношение на вътрешната ИТ инфраструктура отговаря за:

1. разглеждането на причините на всички възникнали проблеми във вътрешната ИТ инфраструктура и за намирането на устойчиви решения за продължаване на работния процес;

2. описването на процедури за експлоатация за първо ниво на обслужване и потребителите; осъществява мониторинг и проактивна дейност за предотвратяване на проблеми;

3. бързата реакция при възникване на проблеми във вътрешната ИТ инфраструктура;

4. оценката на заявки за изменения или проекти на потребителите, анализиране на изискванията и уместността на технологиите, след което разработва и внедрява качествени и ценово ефективни решения, свързани с вътрешната ИТ инфраструктура;

5. всички планови профилактики и промени на съществуващите техника и системи; тества промените преди тяхната реализация в продуктивната среда;

6. документирането на всички направени промени;

7. уведомяването на изпълнителния директор за спешни промени, свързани с функционалността на инфраструктурата;

8. предприемането на действия за внедряване на вътрешната инфраструктура, като изисквания и производителност;

9. оценката на нови продукти и препоръки за обновявания и надграждания;

10. тестването на нови технологии и следенето за адекватността на организацията в техническо отношение;

11. следенето за капацитета на техническата осигуреност и за необходимостта от нови покупки; поддържането на критичните инфраструктурни ресурси със съответните операционни системи и функции;

12. диагностицирането и решаването на по-сложни системни проблеми; инсталирането на съответните програмни продукти и поддържащи инструменти;

13. разработването на политики и процедури за съответните системи;

14. създаването на архитектурата и проектирането на вътрешната ИТ инфраструктура;

15. определянето на допустимия софтуер за работните станции, техните конфигурации, инсталации и др.;

16. участието в изготвянето, тестването и прилагането на плана за възстановяване при бедствия и аварии.

(4) Сектор "Комуникации, публични и отдалечени ИТ ресурси" по отношение на цялостната комуникационна мрежа и външната и отдалечената ИТ инфраструктура отговаря за:

1. разглеждането на причините на всички възникнали проблеми в публичната и отдалечената ИТ инфраструктура и за намирането на устойчиви решения за продължаване на работния процес;

2. описването на процедури за експлоатация за първо ниво на обслужване и потребителите; осъществява мониторинг и проактивна дейност за предотвратяване на проблеми;

3. бързата реакция при възникване на проблеми във вътрешната ИТ инфраструктура;

4. оценката на заявки за изменения или проекти на потребителите, анализ на изискванията и уместността на технологиите, след което разработва и внедрява качествени и ценово ефективни решения, свързани с публичната и отдалечената ИТ инфраструктура;

5. всички планови профилактики и промени на съществуващите техника и системи; тества промените преди тяхната реализация в продуктивната среда;

6. документирането на всички направени промени;

7. ескалирането до управлението на организацията за спешни промени, свързани с работоспособността на инфраструктурата;

8. вземането на мерки за внедряване на вътрешната инфраструктура, като изисквания и производителност;

9. оценката на нови продукти и препоръки за обновявания и надграждания;

10. тестването на нови технологии и следенето за адекватността на организацията в техническо отношение;

11. следенето за капацитета на техническата осигуреност и необходимостта от нови покупки; поддръжката на критичните инфраструктурни ресурси със съответните операционни системи и функции;

12. дефинирането на изискванията към мрежовата среда, изготвянето на мрежовите стратегии, планове и дизайн;

13. следенето на нови технологии, осигуряването на необходимия капацитет, тестването на избраните технологии;

14. участието в изготвянето, тестването и прилагането на плана за възстановяване при бедствия и аварии.

(5) Сектор "Управление на бази данни и приложения" отговаря за:

1. поддържането на функционалността на базите данни, ползвани от служителите на фонда; създава архиви и тества за възстановяване, следи натовареността на техниката и комуникациите, поддържащи съответната база данни, следи за необходимостта от допълване и подобряване на системите за управление на бази данни;

2. организирането на достъпа на служителите до базите данни по зададени параметри за сигурност;

3. координирането с организационните структури на фонда на необходимите изменения по базите данни;

4. оценката на заявки за изменения или проекти на потребителите, анализа на изискванията и уместността на технологиите, проследяването на изпълнението и внедряването на качествени и ценово ефективни решения, свързани с вътрешната ИТ инфраструктура;

5. следенето за изпълнението на договорите при външна поддръжка на бази данни;

6. докладването на началника на отдела за състоянието и работоспособността на базите данни.

(6) Сектор "Информационна сигурност и сертификация":

1. контролира и дава препоръки по отношение на защитата на данните, включени в интегрираната информационна система, като определя адекватни нива на физическа сигурност; контролира на всички нива информационните активи от тази група за осъществяването й;

2. определя адекватни нива на физическа сигурност; контролира на всички нива информационните активи от тази група за осъществяването им;

3. определя адекватни нива на логическа сигурност; контролира на всички нива информационните активи от тази група за осъществяването им;

4. осъществява подготовката на документацията и контрола за съблюдаване на стандартите;

5. следи за лицензионната чистота на използвания софтуер.

Чл. 28. Отдел "Финансово-счетоводен" е на пряко подчинение на финансовия директор и:

1. изготвя счетоводната политика на фонда; отговаря за организацията на финансовата и счетоводната му отчетност;

2. изготвя годишната план-сметка на фонда, последващите промени в нея и отговаря за спазването на утвърдените показатели;

3. изготвя тригодишна бюджетна прогноза;

4. обработва, анализира и предоставя на изпълнителния директор финансова и счетоводна информация, отговаря за достоверността й, както и за своевременното и точното начисляване на дължимите от фонда суми съгласно данъчно-осигурителното законодателство и на всички други финансови задължения;

5. изготвя методика и осчетоводява всички стопански операции във фонда: извършените плащания през сметките на фонда за финансово подпомагане по националните схеми, плащания за сметка на ЕС - директни плащания, пазарни мерки, средства от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) - прехвърлени към директните плащания, средства от ЕЗФРСР, средства от Европейския фонд за рибарство (ЕФР), постъпления на суми от ЕС и всички останали разходи, свързани с издръжката на фонда;

6. осъществява разплащанията на фонда чрез СЕБРА, включително осчетоводява разходите на Разплащателната агенция и всички получени суми от ЕС по сметката за отчитане на преведените от европейските земеделски фондове средства и насочването им по транзитните сметки;

7. предоставя точна и навременна информация за постъпленията на паричните средства и тяхното разходване според изискванията на правилата за финансово подпомагане към земеделските производители и бенефициенти;

8. изготвя и представя в Министерството на земеделието и храните и в Министерството на финансите финансов отчет на фонда, отчет за касовото изпълнение на извънбюджетните сметки/фондове и счетоводен баланс;

9. изготвя финансовите обосновки по проектите на нормативни актове, предлагани от фонда;

10. методически ръководи организационните структури на фонда при изпълнение на задълженията им по финансово-счетоводната отчетност във фонда;

11. извършва последващ контрол по изпълнението на задълженията на териториалните структурни звена по финансово-счетоводната отчетност във фонда;

12. контролира изпълнението на задълженията на външните контрагенти на фонда по подписани споразумения и договори;

13. анализира информацията, получена при осъществяване на правомощията му, периодично отчита изпълнението на утвърдената годишна план-сметка и предлага промени в програмите, принципите и механизмите на финансово-счетоводната отчетност.

Чл. 29. Отдел "Човешки ресурси" е на пряко подчинение на секретар "Обща администрация" и:

1. изготвя и актуализира длъжностното и поименното щатно разписание на фонда;

2. организира процеса по назначаването на служители, изготвя всички актове, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на трудовите правоотношения;

3. образува, води и съхранява трудовите досиета на работещите във фонда;

4. организира дейностите по набирането и подбора на персонала;

5. разработва годишен план за квалификация и преквалификация на служителите;

6. организира съставянето и актуализирането на длъжностните характеристики на служителите във фонда;

7. консултира служителите, заемащи ръководни длъжности във фонда, по въпросите, свързани с управлението на човешките ресурси;

8. организира и координира дейностите по управление на човешките ресурси;

9. подпомага ръководството на фонда за законосъобразното прилагане на нормативната уредба в областта на човешките ресурси;

10. изготвя вътрешни документи за организация на работата в областта на човешките ресурси;

11. организира и осъществява цялостното административно обслужване на персонала на фонда в областта на човешките ресурси.

 

Чл. 30. (1) Отдел "Административно-стопанско обслужване" е на пряко подчинение на секретаря "Обща администрация".

(2) Сектор "Транспорт":

1. организира и осъществява превоза на служители на фонда, на представители на международни институции и делегации във връзка с изпълнението на функциите на фонда в София и в страната, включително между Централното управление и териториалните структурни звена на фонда;

2. осигурява и обезпечава техническата изправност на превозните средства на фонда.

(3) Сектор "Стопанско обслужване":

1. отговаря за административно-стопанското осигуряване на дейността на фонда;

2. отговаря за поддържането на сградния фонд, ползван от структурите на фонда;

3. отговаря за контрола на достъп, пропускателния режим и физическата охрана на Централното управление на фонда и неговите структури;

4. отговаря за осигуряване на сигнално-охранителните и пожароизвестителните системи на Централното управление на фонда и неговите структури;

5. следи за изпълнението на задълженията на външните контрагенти на фонда по подписани договори за наем, доставки и услуги;

6. води регистър на дълготрайните материални активи на фонда;

7. води регистър на сключените договори за наем на недвижими имоти.

(4) Сектор "Деловодство и архив":

1. организира и осъществява деловодната обработка, архивирането и съхраняването на кореспонденцията и документацията в съответствие със Закона за Националния архивен фонд, подзаконовите и вътрешните актове по прилагането му;

2. завежда, проучва и насочва по адресант/адресат входящата и изходящата кореспонденция;

3. извършва справки и изготвя заверени копия на документи, съхранявани в деловодния и учрежденския архив;

4. осигурява куриерската дейност в Централното управление на фонда.

Чл. 31. Отдел "Връзки с обществеността" е на пряко подчинение на секретаря "Обща администрация" и:

1. осигурява провеждането на информационната политика на фонда, като планира и координира осъществяването й;

2. организира предоставянето на информация в съответствие с конституционните права на гражданите; информира обществеността за функциите, програмите и дейностите на фонда;

3. организира публичните изяви на служителите на фонда;

4. осъществява методическо ръководство и координация на връзките на организационните структури на фонда с обществеността;

5. анализира публикациите в средствата за масово осведомяване за дейността на фонда;

6. работи в координация със звената за връзки с обществеността на Министерския съвет, Министерството на земеделието и храните и другите министерства и ведомства.

Чл. 32. (1) Отдел "Интегрирана система за администриране и контрол" е функционално обособена структура, която осъществява дейностите, свързани с актуализиране и координиране на функциите на интегрираната информационна система за администриране, контрол и мониторинг на разпределението на средствата от фондовете на ЕС по ОСП и ОРП.

(2) Отдел "Интегрирана система за администриране и контрол" е организиран във:

1. сектор "Анализи и интеграция на външни регистри", който извършва дейностите по анализ на системата и организация на логическото интегриране с външни регистри, изготвяне на предложения за добавяне на нови модули и за необходимост от въвеждане на промени от външен контрагент и след преценка на възможностите извършва промените в съществуващите модули или изготвя нови модули;

2. сектор "Наблюдение на системата и контрол на промените", който извършва дейностите по контрол на извършваните промени, анализа на производителността на системата и изготвяне на доклади за нейното подобряване, разработва наръчници за работа с интегрираната система.

(3) Отдел "Интегрирана система за администриране и контрол" осъществява дейностите по логическото обединение на външните регистри с интегрираната система за администриране, контрол и мониторинг на фонда, дейностите по анализ на системата, необходимостта от въвеждане на промени в системата, нейното актуализиране и извършва контрол върху въведените промени.

(4) Отдел "Интегрирана система за администриране и контрол":

1. организира интегрирането на външни регистри с данните в информационната система;

2. извършва анализ на необходимостта от промени и определя приоритета за всяка дейност съвместно със служителите от специализираната администрация на фонда;

3. обобщава заявките за промени, постъпили от специализираната администрация на фонда;

4. извършва анализ на необходимостта от възлагане въвеждането на промени в системата от външен контрагент;

5. извършва контрол върху дейностите по въвеждане на промени;

6. извършва дейностите по комуникация с външните изпълнители;

7. извършва промените в системата след оценка на възможностите и необходимостта от промени;

8. документира процеса по извършване на промени в системата;

9. проверява качеството на извършените промени и документира извършените проверки;

10. разработва технически задания за добавяне на нови модули, разширяване на системата, осъществяване на връзки с външни регистри;

11. анализира производителността на системата, изготвя предложения за подобряване на модулите по отношение на потребителски интерфейс, връзки между регистрите, възможности за автоматизиран контрол;

12. изготвя периодични доклади до изпълнителния директор за функционирането на системата, използваемостта на отделните модули и изготвя предложения за тяхното подобряване;

13. анализира недостатъците и изготвя предложения за разширяване обхвата на системата, интеграция с изградените към момента средства за връзка с ползвателите на финансово подпомагане от фонда;

14. изготвя и поддържа наръчници за работа с интегрираната система.

Чл. 33. (1) Отдел "Координация и контрол" е на пряко подчинение на секретаря "Обща администрация".

(2) Сектор "Административна координация и контрол":

1. извършва административен контрол и проследява изпълнението на сроковете по възложени от секретаря "Обща администрация" резолюции;

2. следи за изпълнението на заповедите на изпълнителния директор и заместник изпълнителните директори;

3. извършва предварителна проверка за коплектуваността на предоставените за подпис на изпълнителния директор документи.

(3) Сектор "Преводи и протокол":

1. осъществява и осигурява за нуждите на фонда писмени преводи от основните работни езици на ЕС на български език и обратно;

2. осъществява симултанни преводи от работните езици на ЕС на български език и обратно по време на организирани срещи между ръководството на фонда и представители на международни институции;

3. участва в подготовката на документите с международен характер, свързани с дейността на фонда;

4. изгражда и поддържа база данни, съдържаща преводите, както и друга информация, свързана с дейността на фонда;

5. осъществява протоколната кореспонденция на изпълнителния директор.

(4) Сектор "Международна дейност и комуникация":

1. осъществява организацията и координацията по подготовката на провеждане на официални срещи на представители на фонда с външни органи и институции;

2. осъществява документална подготовка във връзка с предстоящи проверки, одитни мисии и др.

 

Раздел XIII.
Специализирана администрация. Общи положения

Чл. 34. (1) Специализираната администрация на фонда е организирана функционално във:

1. структура на Държавен фонд "Земеделие" - "Държавни помощи";

2. структура на Държавен фонд "Земеделие" - Агенция САПАРД;

3. структура на Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция.

(2) Специализираната администрация на фонда е организирана териториално във:

1. Централно управление на фонда, структурирано във:

а) Държавен фонд "Земеделие" - "Държавни помощи";

б) Държавен фонд "Земеделие" - Агенция САПАРД;

в) Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция;

2. териториални структури към Централното управление на фонда, организирани в 28 областни дирекции.

 

Раздел XIV.
Специализирана администрация на Централното управление на Държавен фонд "3емеделие" - "Държавни помощи". Организация и правомощия

Чл. 35. Централното управление на Държавен фонд "Земеделие" - "Държавни помощи" е организирано в отдел "Инвестиционни схеми за подпомагане" и отдел "Краткосрочни схеми за подпомагане" и осъществява функцията на фонда по финансовото подпомагане на земеделските производители със средства от държавния бюджет.

 

Чл. 36. Отдел "Инвестиционни схеми за подпомагане":

1. отговаря за прилагането на кредитните схеми и схемите за държавни помощи на фонда за създаване и придобиване на дълготрайни активи в земеделието и селските райони;

2. предоставя средства на търговските банки за предоставени от тях кредити, отпуснати при определени от фонда условия, включително за кредитиране изпълнението на проекти по Програма САПАРД и Програмата за развитие на селските райони;

3. обработва и анализира исканията за ползване на кредитните схеми и схемите на държавни помощи на фонда и поддържа архив за всички постъпили и отхвърлени искания на кандидатите;

4. следи за целесъобразното и законосъобразното усвояване на одобрените кредити и държавни помощи и за изпълнението на договорените задължения с кандидатите;

5. оказва методическа помощ на териториалните структурни звена на фонда при изпълнение на задълженията им по прилагането на кредитните схеми на държавни помощи на фонда за създаване и придобиване на дълготрайни активи в земеделието и селските райони;

6. анализира информацията и резултатите от последващия контрол, осъществяван от териториалните структурни звена на фонда, и предлага мерки и действия за подобряване на дейността;

7. обработва и анализира констатациите за нередности по ползването на кредитните схеми на държавни помощи и изготвя мотивирани предложения до изпълнителния директор за изискуемост на вземанията; съвместно с отдел "Правен" предприема необходимите действия с оглед събиране на вземанията по предвидения от закона ред;

8. контролира изпълнението на задълженията на външните контрагенти на фонда по подписани споразумения във връзка с прилагането на кредитните схеми и схеми на държавни помощи за създаване и придобиване на дълготрайни активи в земеделието и селските райони;

9. управлява и администрира дългосрочните кредити на фонда, в т.ч. кредитите по инвестиционните програми, действащи до 31 декември 2009 г.;

10. поддържа и администрира информационна система за предоставените инвестиционни кредити и държавни помощи за инвестиции в земеделието, в която са обединени данните за получателите на бенефициентите, размера на отпуснатите средства, датата на финансиране, вида на инвестицията или основанието, на което се предоставят средствата, както и това, дали отпуснатите средства се обслужват редовно, или са обявени за изискуеми вземания;

11. анализира информацията, получена при осъществяване на правомощията му, отчита резултатите от дейността и при необходимост предлага промени в принципите и механизмите по прилагането им.

Чл. 37. Отдел "Краткосрочни схеми за подпомагане":

1. отговаря за прилагането на държавните помощи по краткосрочните програми на фонда и други държавни помощи съгласно действащото законодателство;

2. обработва и анализира исканията по краткосрочните схеми за подпомагане; поддържа информационните регистри по повод изпълнението на задълженията му и архив за всички отхвърлени или в процес на обработка искания в съответствие с предвидените за това срокове; отговаря за опазването и съхраняването на документацията по одобрените искания за финансово подпомагане;

3. отговаря за целесъобразното и законосъобразното усвояване на одобрените кредити и субсидии и за изпълнението на договорените задължения;

4. методически ръководи областните дирекции при изпълнение на задълженията им по краткосрочните програми на фонда;

5. извършва последващ контрол по изпълнение на задълженията на областните дирекции по краткосрочните програми;

6. контролира изпълнението на задълженията на външните контрагенти на фонда по подписани споразумения относно краткосрочните програми;

7. анализира информацията, получена при осъществяване на правомощията му, и предлага промени в програмите, принципите и механизмите на краткосрочните схеми за подпомагане.

 

Раздел XV.
Специализирана администрация на Централното управление на Държавен фонд "Земеделие" - Агенция САПАРД. Организация и правомощия

Чл. 38. Централното управление на Държавен фонд "Земеделие" - Агенция САПАРД, изпълнява функцията по прилагане и разплащане на Програма САПАРД и е организирано във:

1. отдел "Европейски схеми";

2. отдел "Европейско финансиране".

Чл. 39. Отдел "Европейски схеми":

1. отговаря за изпълнението на Програма САПАРД в нейната прилагаща част;

2. обработва и анализира исканията за подпомагане по Програма САПАРД; предлага за разглеждане в Комисията за избор на проекти исканията, отговарящи на условията за подпомагане, заложени в Програма САПАРД;

3. отговаря за целесъобразното и законосъобразното одобряване на исканията за подпомагане;

4. методически ръководи областните дирекции на фонда - Агенция САПАРД, при изпълнение на задълженията им по Програма САПАРД;

5. извършва последващ контрол по изпълнение на задълженията на областните дирекции на фонда - Агенция САПАРД;

6. следи за изпълнението на задълженията на външните институции относно Програма САПАРД;

7. анализира информацията, получена при осъществяване на правомощията му, изготвя отчети и предлага промени в програмите, принципите и механизмите на прилагане на Програма САПАРД;

8. проверява легитимността и законосъобразността на проведените съгласно националното законодателство обществени поръчки по общинските мерки по Програма САПАРД.

Чл. 40. Отдел "Европейско финансиране":

1. отговаря за изпълнението на Програма САПАРД в нейната разплащателна част;

2. обработва, анализира и изплаща исканията за инвестиционни субсидии по Програма САПАРД;

3. отговаря за целесъобразното и законосъобразното усвояване на инвестиционни субсидии по Програма САПАРД и за изпълнението на договорените ангажименти от ползвателите;

4. методически ръководи регионалните разплащателни агенции на фонда - Агенция САПАРД, при изпълнение на задълженията им по Програма САПАРД;

5. извършва последващ контрол по изпълнение на задълженията на регионалните разплащателни агенции на фонда - Агенция САПАРД;

6. следи за изпълнението на задълженията на външните институции относно Програма САПАРД;

7. анализира информацията, получена при осъществяване на правомощията му, подготвя отчети и предлага промени в програмите, принципите и механизмите на прилагане на Програма САПАРД.

 

Раздел XVI.
Специализирана администрация на Централното управление на Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция. Организация и правомощия

Чл. 41. Централното управление на Държавен фонд "Земеделие - Разплащателна агенция, е организирано във:

1. отдел "Селскостопански пазарни механизми", включващ:

а) сектор "Търговски механизми";

б) сектор "Полски култури";

в) сектор "Плодове и зеленчуци";

г) сектор "Захар";

д) сектор "Вино";

е) сектор "Промоционални програми";

ж) сектор "Мляко";

з) сектор "Месо и пчеларство";

2. отдел "Директни плащания на площ";

3. отдел "Прилагане на мерки за развитие на селските райони" (ПМРСР), включващ:

а) сектор "Договориране (ПМРСР)";

б) сектор "Оторизация на плащанията (ПМРСР)";

4. отдел "Рибарство и аквакултури" (РБА);

5. отдел "Финансово обслужване", включващ:

а) сектор "Осчетоводяване";

б) сектор "Бюджетиране";

6. отдел "Разплащане";

7. отдел "Лоши вземания";

8. отдел "Технически инспекторат", включващ:

а) сектор "Методология";

б) сектор "Контролни проверки".

Чл. 42. (1) Отдел "Селскостопански пазарни механизми" - сектор "Търговски механизми":

1. отговаря за администрирането на системата за лиценз на износа и издаването на експортни сертификати за предварително фиксиране на субсидии за износ;

2. изготвя предложения за оторизиране/отхвърляне на възстановявания при износ за земеделски продукти от Анекс I на Договора за създаване на Европейската общност (Анекс 1), продукти извън Анекс I (преработени земеделски продукти) и управлява гаранциите;

3. извършва риск-анализ с цел определяне на кандидатите или заявките за плащане, които следва да бъдат проверени на място от отдел "Технически инспекторат";

4. освобождава гаранции и изплаща субсидии при износ.

(2) Отдел "Селскостопански пазарни механизми" - сектор "Полски култури":

1. администрира схеми за интервенции, съхраняване на изкупените продукти на пазара на Общността или експорт за трети страни и благотворителни операции съгласно одобрен годишен план на ЕК;

2. извършва риск-анализ с цел определяне на кандидатите или заявките за плащане, които следва да бъдат проверени на място от отдел "Технически инспекторат".

(3) Отдел "Селскостопански пазарни механизми" - сектор "Плодове и зеленчуци":

1. администрира схеми за получаване на помощ за пресни плодове и зеленчуци и схема "Училищен плод" - разпространение на плодове и зеленчуци в учебните заведения;

2. извършва риск-анализ с цел определяне на кандидатите или заявките за плащане, които следва да бъдат проверени на място от отдел "Технически инспекторат".

(4) Отдел "Селскостопански пазарни механизми" - сектор "Захар":

1. администрира квотния режим за захарта в Република България и разпределението на производствени субсидии за захар, използвана в химическата промишленост; събира такси за производство на захар;

2. извършва риск-анализ с цел определяне на кандидатите или заявките за плащане, които следва да бъдат проверени на място от отдел "Технически инспекторат".

(5) Отдел "Селскостопански пазарни механизми" - сектор "Вино":

1. администрира схеми за подпомагане на лозаро-винарския сектор;

2. извършва риск-анализ с цел определяне на кандидатите или заявките за плащане, които следва да бъдат проверени на място от отдел "Технически инспекторат".

(6) Отдел "Селскостопански пазарни механизми" - сектор "Промоционални програми":

1. администрира промоциите и промоционалните програми, предложени от сдружения;

2. контролира изпълнението на одобрените промоционални програми;

3. извършва риск-анализ с цел определяне на кандидатите или заявките за плащане, които следва да бъдат проверени на място от отдел "Технически инспекторат".

(7) Отдел "Селскостопански пазарни механизми" - сектор "Мляко":

1. администрира преобразуването и прехвърлянето на индивидуалните млечни квоти и събирането на вноската за превишение на квоти;

2. осъществява контрол на изкупвачите и производителите на краве мляко;

3. участва в процедурата по одобряване на изкупвачите на мляко;

4. извършва риск-анализ с цел определяне на кандидатите или заявките за плащане, които следва да бъдат проверени на място от отдел "Технически инспекторат";

5. администрира подаването на заявления по схема "Училищно мляко";

6. осъществява контрол по изпълнение на задълженията на заявителите по схема "Училищно мляко";

7. извършва риск-анализ с цел определяне на кандидатите или заявките за плащане, които следва да бъдат проверени на място от отдел "Технически инспекторат".

(8) Отдел "Селскостопански пазарни механизми" - сектор "Месо и пчеларство":

1. администрира националните програми по пчеларство, одобрени от ЕК;

2. администрира следните интервенционни схеми за подпомагане: публична интервенция на говеждо и телешко месо, публична интервенция на свинско месо, частно складиране на говеждо и телешко месо, частно складиране на свинско месо, частно складиране на овче и козе месо, освобождаване (продажба на месо от публична интервенция за свободна употреба, за благотворителност, с цел експорт);

3. извършва риск-анализ с цел определяне на кандидатите или заявките за плащане, които следва да бъдат проверени на място от отдел "Технически инспекторат".

Чл. 43. Отдел "Директни плащания на площ":

1. организира и осъществява обработването и оторизирането на заявленията за субсидии по схемите за плащане на единица площ (СПЕП);

2. извършва повторни проверки на декларираните земеделски парцели;

3. извършва кръстосан контрол чрез използване на компютърна база данни за проверка за допустимост за подпомагане;

4. извършва риск-анализ с цел определяне на кандидатите или заявките за плащане, които следва да бъдат проверени на място от отдел "Технически инспекторат";

5. обработва резултатите от повторните проверки;

6. уведомява и сътрудничи с кандидатите за отстраняване на неточности или непълноти, установени по време на повторните проверки;

7. отстранява установени слабости;

8. сътрудничи с други организационни структури на Разплащателната агенция при подбор на земеделски стопанства за проверка на място;

9. обработва резултатите от проверки на място;

10. обработва резултатите от дистанционно наблюдение;

11. обработва основни документи за изчисляване на плащанията;

12. изчислява санкциите по отношение на основата за плащане;

13. одобрява изчисленията на размера на плащанията;

14. отговаря на жалби на кандидати относно размера на предоставеното плащане;

15. извършва проверка на документи, свързани с обработката и одобрението на плащанията.

Чл. 44. Отдел "Прилагане на мерки за развитие на селските райони" (ПМРСР):

1. сектор "Договориране (ПМРСР)":

а) отговаря за процеса на приемане на молби за кандидатстване за финансова помощ по проекти по Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. посредством подписване на договори за отпускане на финансова помощ, включително проверки на данните, посочени в молбите за кандидатстване;

б) извършва риск-анализ с цел определяне на кандидатите или заявките за плащане, които следва да бъдат проверени на място от отдел "Технически инспекторат";

2. сектор "Оторизация на плащанията (ПМРСР)":

а) отговаря за одобряване на заявени суми за плащане;

б) извършва финансов контрол на заявките за плащане;

в) извършва проверки на одобрени лимити и допустими разходи, посочени в заявките за плащане;

г) попълва и проверява контролните листа за оторизация на плащанията;

д) изготвя доклади за оторизация на плащанията, представяни на компетентните институции;

е) осъвременява и контролира работните процедури и контролни листа, свързани с оторизацията на плащания;

ж) извършва риск-анализ с цел определяне на кандидатите или заявките за плащане, които следва да бъдат проверени на място от отдел "Технически инспекторат".

Чл. 45. (1) Отдел "Рибарство и аквакултури" (РБА) верифицира разходите по Европейския фонд за рибарство (ЕФР) съгласно чл. 59, буква "б" от Регламент (ЕО) 1198/2006 на Съвета от 2006 г. за Европейския фонд за рибарство, което включва точната оценка на извършените разходи в съответствие с изискванията на европейското право и националното законодателство с цел гарантиране финансовите интереси на Общността.

(2) Верификацията на рaзходите включва:

1. проверка за комплектуваността на заявките за плащания;

2. проверка за съответствие с критериите за допустимост на заявките за плащания;

3. отчитане на резултатите от проверки на място на 100 на сто (проверките на място се извършват от специализирания отдел "Технически инспекторат");

4. калкулация на инвестиционните разходи;

5. проверка за размера на допустимите разходи.

(3) На базата на извършените процедури по верификация на разходите отдел "Рибарство и аквакултури" извършва:

1. оторизиране на плащанията;

2. поддържане на регистри и извличане на статистическа информация;

3. архивиране и физическа сигурност на документите.

 

Чл. 46. (1) Отдел "Финансово обслужване" е на пряко подчинение на финансовия директор.

(2) Отдел "Финансово обслужване" - сектор "Осчетоводяване":

1. отговаря за процесите на осчетоводяване на всички приходи, разходи и други операции на Разплащателната агенция, възникнали във връзка с изпълнение на схемите и мерките за подпомагане по линия на Европейския фонд за гарантиране в земеделието (ЕФГЗ), ЕЗФРСР, ЕФР, както и националния бюджет;

2. води отделни счетоводни сметки по различните схеми и мерки за подпомагане по ЕФГЗ, ЕЗФРСР, ЕФР, както и националния бюджет;

3. след извършване на осчетоводяванията подава информация към съответните отдели на Разплащателната агенция.

(3) Отдел "Финансово обслужване" - сектор "Бюджетиране":

1. изготвя и изпраща седмични, месечни, тримесечни, шестмесечни и годишни отчети за нуждите на ЕК относно извършените и прогнозните разходи и получените приходи по ЕФГЗ и ЕЗФРСР;

2. обобщава прогнозите за бъдещи разходи по ОСП и ОРП на ЕС, предоставени от отделите на Разплащателната агенция за текущата бюджетна година;

3. осъществява контрол за спазването на определения бюджет по оси и мерки за подпомагане, предвиден в ОСП и ОРП на ЕС.

Чл. 47. Отдел "Разплащане" е на пряко подчинение на финансовия директор и:

1. приема и обработва документация за плащания от оторизиращите звена и осчетоводени оторизации от отдел "Финансово обслужване";

2. издава документи и се грижи за трансфера на средства от банковите сметки на Разплащателната агенция към сметките на крайните ползватели в търговски банки чрез СЕБРА;

3. извършва плащанията по заявките за плащане на регистрираните кандидати по схемите и мерките, финансирани от ЕФГЗ, ЕЗФРСР и ЕФР;

4. проверява документи за извършени плащания;

5. отговаря за представянето на всички платежни документи, обработени в отдел "Финансово обслужване";

6. изготвя писмени процедури за работа и контролни листа за извършване на плащания и се грижи за тяхното съответствие и осъвременяване;

7. осъществява взаимодействие с Министерството на финансите и с Българската народна банка по въпросите на плащания на Разплащателната агенция;

8. съхранява техническата документация на дейностите си, както и материали съгласно правилата на регистрация на Разплащателната агенция.

Чл. 48. Отдел "Лоши вземания" е на пряко подчинение на финансовия директор и:

1. получава всички сигнали за нередности и измами и изискуеми задължения при дейността на Разплащателната агенция при усвояване на европейски средства; стартира процедура по доброволно възстановяване на дължими средства; предоставя на отдел "Правен" и на отдел "Разплащателна агенция" необходимата информация за снабдяване с изпълнителни листове, завеждане на граждански и наказателни производства с оглед защита на интересите на фонда;

2. води Книгата на длъжниците за сумите, които следва да бъдат възстановени на Разплащателната агенция;

3. следи за възстановяване на средствата, предоставени на недобросъвестни ползватели от бюджета на ЕС и от държавния бюджет на Република България;

4. следи за събиране вземанията на Разплащателната агенция от Агенцията за държавни вземания;

5. обработва и съхранява информацията от отдел "Правен" за развитието на образуваните граждански и наказателни производства за защита на интересите на фонда;

6. осъществява взаимодействие с компетентните национални и европейски органи по въпроси, свързани с констатираните нередности, измами и със събиране вземанията на Разплащателната агенция;

7. докладва на годишна база на ЕК - Генерална дирекция "Земеделие и развитие на селските райони", във връзка с констатираните нарушения, измами и изискуеми вземания при уравняване сметките на Разплащателната агенция;

8. докладва на тримесечие на Европейската служба за борба с измамите (ОЛАФ) по регистрираните нарушения, измами и изискуеми вземания във връзка с разследващите функции на ОЛАФ;

9. докладва периодично констатираните случаи на измама/нередност на Съвета за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейските общности (АФКОС).

Чл. 49. (1) Отдел "Технически инспекторат" - сектор "Методология":

1. изготвя годишен план за дейността на отдела и отговаря за изпълнението му;

2. изготвя контролни листове, инструкции и правилници за работата на служителите в отдела и изработва програми за тяхното обучение;

3. отговаря за разработването и актуализирането на методи за проверки на място при кандидата/ползвателя.

(2) Отдел "Технически инспекторат" - сектор "Контролни проверки":

1. изготвя графици за контролни проверки; извършва контролни проверки; изготвя доклад за контролните проверки; извършва мониторинг върху резултатите от извършените контролни проверки;

2. прави периодични оценки на резултатите от контролната дейност, анализира и изготвя предложения и системни мерки за предотвратяване на слабостите в проверките на място при кандидата/ползвателя;

3. води писмена документация и изготвя отчети за всички извършени проверки.

 

Раздел XVII.
Специализирана администрация на териториалните структурни звена на Държавен фонд "Земеделие". Организация и правомощия

Чл. 50. (1) Областните дирекции на фонда са със седалище в областните центрове в страната.

(2) Областните дирекции на фонда се ръководят от директори на областните дирекции, които са административно подчинени на директора на териториалните структури.

Чл. 51. Областните дирекции на фонда със седалища София, Варна, Монтана, Пловдив, Плевен и Ямбол включват:

1. отдел "Прилагане на схеми и мерки за подпомагане";

2. отдел "Регионална разплащателна агенция - Агенция САПАРД";

3. отдел "Регионална разплащателна агенция - Разплащателна агенция";

4. отдел "Регионален технически инспекторат".

Чл. 52. Областните дирекции на фонда със седалища Разград, Велико Търново, Благоевград, Хасково и Кърджали включват:

1. отдел "Прилагане на схеми и мерки за подпомагане";

2. отдел "Регионална разплащателна агенция - Разплащателна агенция";

3. отдел "Регионален технически инспекторат".

Чл. 53. Областните дирекции на фонда със седалища Бургас, Видин, Враца, Габрово, Добрич, Кюстендил, Ловеч, Пазарджик, Перник, Русе, Силистра, Сливен, Смолян, София област, Стара Загора, Търговище и Шумен включват oтдел "Прилагане на схеми и мерки за подпомагане".

 

Чл. 54. Отделите "Прилагане на схеми и мерки за подпомагане" са с териториална компетентност в границите на съответната област по седалището на областната дирекция.

 

Чл. 55. Отделите "Регионална разплащателна агенция - Разплащателна агенция" са с териториална компетентност, както следва:

1. Областна дирекция "Държавен фонд "Земеделие" - София, отдел "Регионална разплащателна агенция - Разплащателна агенция", е с териториална компетентност в границите на областите София, Софийска и Перник;

2. Областна дирекция "Държавен фонд "Земеделие" - Варна, отдел "Регионална разплащателна агенция - Разплащателна агенция", е с териториална компетентност в границите на областите Варна, Добрич и Шумен;

3. Областна дирекция "Държавен фонд "Земеделие" - Разград, отдел "Регионална разплащателна агенция - Разплащателна агенция", е с териториална компетентност в границите на областите Разград, Русе и Силистра;

4. Областна дирекция "Държавен фонд "Земеделие" - Велико Търново, отдел "Регионална разплащателна агенция - Разплащателна агенция", е с териториална компетентност в границите на областите Велико Търново, Търговище и Габрово;

5. Областна дирекция "Държавен фонд "Земеделие" - Монтана, отдел "Регионална разплащателна агенция - Разплащателна агенция", е с териториална компетентност в границите на областите Монтана и Видин;

6. Областна дирекция "Държавен фонд "Земеделие" - Плевен, отдел "Регионална разплащателна агенция - Разплащателна агенция", е с териториална компетентност в границите на областите Плевен, Ловеч и Враца;

7. Областна дирекция "Държавен фонд "Земеделие" - Благоевград, отдел "Регионална разплащателна агенция - Разплащателна агенция", е с териториална компетентност в границите на областите Благоевград и Кюстендил;

8. Областна дирекция "Държавен фонд "Земеделие" - Пловдив, отдел "Регионална разплащателна агенция - Разплащателна агенция", е с териториална компетентност в границите на областите Пловдив и Пазарджик;

9. Областна дирекция "Държавен фонд "Земеделие" - Хасково, отдел "Регионална разплащателна агенция - Разплащателна агенция", е с териториална компетентност в границите на областите Хасково и Стара Загора;

10. Областна дирекция "Държавен фонд "Земеделие" - Кърджали, отдел "Регионална разплащателна агенция - Разплащателна агенция", е с териториална компетентност в границите на областите Кърджали и Смолян;

11. Областна дирекция "Държавен фонд "Земеделие" - Ямбол, отдел "Регионална разплащателна агенция - Разплащателна агенция", е с териториална компетентност в границите на областите Ямбол, Бургас и Сливен.

Чл. 56. Териториалната компетентност на отделите "Регионален технически инспекторат" в областните дирекции на Държавен фонд "Земеделие" съвпада с териториалната компетентност на отделите "Регионална разплащателна агенция - Разплащателна агенция".

 

Чл. 57. Отделите "Регионална разплащателна агенция - Агенция САПАРД" са с териториална компетентност, както следва:

1. Областна дирекция Държавен фонд "Земеделие" - София, отдел "Регионална разплащателна агенция - Агенция САПАРД", е с териториална компетентност в границите на областите София, Софийска, Благоевград, Кюстендил и Перник;

2. Областна дирекция Държавен фонд "Земеделие" - Варна, отдел "Регионална разплащателна агенция - Агенция САПАРД", е с териториална компетентност в границите на областите Варна, Добрич, Разград, Силистра, Търговище и Шумен;

3. Областна дирекция Държавен фонд "Земеделие" - Пловдив, отдел "Регионална разплащателна агенция - Агенция САПАРД", е с териториална компетентност в границите на областите Пловдив, Стара Загора, Смолян, Пазарджик и Кърджали;

4. Областна дирекция Държавен фонд "Земеделие" - Плевен, отдел "Регионална разплащателна агенция - Агенция САПАРД", е с териториална компетентност в границите на областите Плевен, Велико Търново, Габрово, Ловеч и Русе;

5. Областна дирекция Държавен фонд "Земеделие" - Монтана, отдел "Регионална разплащателна агенция - Агенция САПАРД", е с териториална компетентност в границите на областите Монтана, Враца и Видин;

6. Областна дирекция Държавен фонд "Земеделие" - Ямбол, отдел "Регионална разплащателна агенция - Агенция САПАРД", е с териториална компетентност в границите на областите Ямбол, Бургас, Сливен и Хасково.

Чл. 58. Отдел "Прилагане на схеми и мерки за подпомагане":

1. изпълнява функции във връзка с дейността на фонда по държавните помощи, като:

а) осигурява административно-стопанското обслужване на областните дирекции на фонда, координация и контрол върху дейността на фонда по места;

б) организира, координира и контролира цялостната дейност по предоставяне на информация за дейността на фонда, условията, критериите, изискванията и документите, необходими за финансово подпомагане на земеделските производители в региона;

в) организира, координира и контролира законосъобразното направление на паричния ресурс от фонда до земеделските производители по краткосрочните финансови линии и инвестиционните програми;

г) упражнява пряк контрол за разходване на средствата по предназначение, като в случай на установено отклонение на средства уведомява ръководството на фонда за предприемане на действия за търсене на отговорност;

д) изпълнява всички предоставени им правомощия съгласно Правилата за финансово подпомагане на земеделските производители на фонда, конкретните програми и указания;

е) отговаря за текущия контрол по състоянието на подпомогнатите проекти по националните схеми, тяхното обслужване, целевото разходване на предоставените средства, състоянието на приетите обезпечения, подновяване на застраховките в полза на фонда, както и за изпълнението на всички други задължения от страна на земеделските производители, произтичащи от сключените с тях договори;

ж) отговаря за съхраняването на документацията в областните дирекции на фонда по краткосрочните финансови линии и инвестиционните програми;

з) предприема своевременни действия с оглед срочното събиране на вземанията на фонда съгласно сключените договори по държавните помощи;

и) извършва проверки по жалби и сигнали и изготвя отговори по тях;

к) изпълнява нормативните и вътрешните актове по дейността на фонда, решенията на управителния съвет, разпорежданията на изпълнителния директор и заместник изпълнителните директори и методическите указания на директорите на дирекции и началниците на отдели;

2. отговаря за счетоводното отчитане на средствата по предоставяне на държавните помощи в областната дирекция, като:

а) отчита счетоводно постъпилите и разходваните средства на областната дирекция по финансови линии, отразяващи дейността на фонда;

б) проверява първичните счетоводни документи за наличие на необходимите реквизити, съответствие и легитимност съгласно Закона за счетоводството;

в) извършва контировка на счетоводните документи съгласно сметкоплана на фонда, аналитично по партиди;

г) следи за верността на данните по вътрешните разчетни сметки; равнява оборотите и салдата им ежемесечно и задължително в края на месеца с Централното управление на фонда;

д) следи за разходите по издръжката на областната дирекция и разчетите по финансовите линии в областната дирекция; изготвя ежемесечно справки за нередовни длъжници;

е) подписва платежни нареждания заедно с директора на областната дирекция на фонда;

ж) изготвя и представя в Централното управление ежемесечно справка за паричния поток (месечна и в натрупване);

з) подписва всички документи на областната дирекция за поемане на задължения към земеделския производител;

и) подписва първични счетоводни документи и е отговорен за стопанските операции;

к) изготвя оборотна ведомост в края на всеки месец и я представя в Централното управление на фонда;

л) контролира превеждането на възстановените суми от земеделските производители по предоставени кредити, субсидии, лихви, застрахователни обезщетения и други съгласно изискванията на фонда;

м) контролира разходването на средства в областната дирекция и уведомява Централното управление при констатиране на нарушения;

н) следи за разходването на паричния ресурс и при необходимост прави проверка на място за целевото му разходване;

о) предприема необходимите действия в рамките на своите компетенции за събиране на вземанията към фонда;

3. изпълняват функции във връзка с дейността на фонда по прилагането на Програма САПАРД, като:

а) разясняват целите, дейностите, условията, критериите, изискванията и документите, необходими за финансово подпомагане по Програма САПАРД, в съответствие с Многогодишното финансово споразумение, ЗПЗП и с подзаконовата нормативна уредба;

б) организират дейността на областните дирекции на фонда съгласно Правилника за работа - прилагаща част по Програма САПАРД;

в) организират, изпълняват и контролират изпълнението на задачите и указанията, дадени от изпълнителния директор и от началника на отдел "Европейски схеми";

г) упражняват пряк контрол върху изпълнението на инвестицията в съответствие с предварителните условия;

д) уведомяват отдел "Европейски схеми" при констатирани нарушения от страна на ползвателите на помощта по Програма САПАРД;

е) подават в отдел "Европейски схеми" необходимата информация в определените срокове;

ж) отговарят за опазването и съхраняването на документацията за проектите по Програма САПАРД;

з) извършват проверки по жалби и сигнали и изготвят отговори по тях;

и) изпълняват стриктно нормативните и вътрешните актове, свързани с прилагането на Програма САПАРД, разпорежданията на изпълнителния директор и методическите указания на началниците на отдели;

4. изпълняват функции във връзка с дейността на фонда като Разплащателна агенция, като:

а) приемат заявления за кандидатстване за подпомагане по мерките от Програмата за развитие на селските райони; извършват първична обработка на приетите проекти; изпращат обработените проекти в отдел "ПМРСР" в Централното управление на фонда - Разплащателната агенция;

б) приемат заявления за директни плащания по схемите за директни плащания; извършват първична обработка на приетите заявления; изпращат обработените заявления в отдел "ДПП" на Централното управление на фонда - Разплащателната агенция;

в) приемат и обработват документи по схемите, мерките и програмите на отдел "Селскостопански пазарни механизми" и изпращат обработените документи в съответните сектори на отдела.

Чл. 59. Отдел "Регионална разплащателна агенция - Разплащателна агенция" изпълнява функции във връзка с финансирането на проекти по Програмата за развитие на селските райони, Оперативната програма за развитие на сектор "Рибарство" и националната програма по пчеларство, като:

1. приема заявки за плащане;

2. извършва първична обработка на приетите заявки;

3. изпраща обработените заявки в съответния отдел в Централното управление на фонда.

 Чл. 60. Отдел "Регионална разплащателна агенция - Агенция САПАРД" изпълнява функции във връзка с финансирането на проекти по Програма САПАРД, като:

1. извършва документални проверки преди плащането по заявките на ползвателите на безвъзмездна финансова помощ;

2. извършва проверки по места на всички постъпили заявки за изплащане на финансова помощ;

3. изготвя предложения за оторизиране/отхвърляне на плащанията за всички мерки;

4. извършва проверки на изпълнението на проекта след плащането;

5. в случай на установяване на нередности уведомява отдел "Европейско финансиране";

6. съхранява копия на всички документи, свързани със заявките за плащане, и създава архиви и регистри;

7. изпълнява указанията на изпълнителния директор и на началника на отдел "Европейско финансиране" във връзка с осъществяване на плащанията по Програма САПАРД.

Чл. 61. Отдел "Регионален технически инспекторат":

1. организира и осъществява извършването на проверки на място при кандидата/ползвателя;

2. води писмената документация и изготвя отчетите за всички извършени проверки;

3. изпраща контролната документация и отчетите в отдел "Технически инспекторат" на Централното управление на фонда - Разплащателната агенция.

 

Глава четвърта.
ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА ФОНДА

Чл. 62. (1) Фондът осъществява дейността си съгласно националното законодателство и приложимото право на ЕС.

(2) Фондът изпълнява функциите на Агенция САПАРД съгласно Многогодишно финансово споразумение.

 Чл. 63. Служителите на фонда, заемащи ръководни длъжности, съобразно възложените функции и задачи на ръководената от тях организационна структура:

1. възлагат задачи на работещите в организационната структура, контролират и отговарят за тяхното срочно и качествено изпълнение;

2. осигуряват взаимодействието с другите организационни структури на фонда в съответствие с установените организационни връзки и разпределението на дейностите между тях;

3. ежегодно изготвят отчет за дейността на ръководената от тях организационна структура и правят предложения за конкретни мерки за подобряване на дейността в нея;

4. предлагат назначаване, повишаване, преместване, стимулиране, санкциониране и освобождаване на служителите в ръководената от тях организационна структура.

Чл. 64. (1) Директорите и началниците на отдели от Централното управление на фонда ръководят, организират, контролират, планират, координират, отчитат и носят отговорност за дейността и за изпълнението на функциите на съответната организационна структура в съответствие с определените с правилника функции.

(2) Директорите на областните дирекции на фонда осъществяват административно ръководство и контрол върху дейността на служителите в ръководените от тях териториални структури. Те отговарят за изпълнението на функциите и задачите на фонда в рамките на териториалния обхват на териториалните структури и съобразно предоставените им правомощия.

(3) Изпълнението на функциите на директорите на областните дирекции по отношение на отделите в областните дирекции следва да гарантира, че акредитираните правила и процедури по Програма САПАРД и на Разплащателната агенция няма да бъдат изменяни по начин, който да води до национална акредитация.

Чл. 65. Комуникацията между организационните структури на фонда се извършва на принципа на йерархичното подчинение.

 

Чл. 66. Служителите във фонда изпълняват възложените им задачи съобразно длъжностните си характеристики.

 

Чл. 67. (1) Документите, изпратени до фонда от държавни органи, от юридически или физически лица, се завеждат във входящ регистър, като се отбелязват датата и часът на получаването им.

(2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка, която се разпределя според адресата или съдържанието й.

(3) При подаване на заявления за подпомагане кандидатите удостоверяват пред фонда обстоятелствата, предвидени в приложимите за исканото финансово подпомагане нормативни актове, с писмена декларация.

Чл. 68. Ръководителите на организационни структури във фонда възлагат с резолюция изработването на служебните преписки на определен служител. При възлагане на повече от един служител се посочва отговорният от тях.

 

Чл. 69. Изходящите от фонда документи се съставят в 3 екземпляра - един за адресата, един за отдел "Административно и стопанско обслужване" и един за съответната организационна структура, от която изхожда документът. Вторият екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, изготвил документа, и на ръководителя на съответната организационна структура, като се посочва и датата.

 

Чл. 70. (1) Работното време на служителите при 5-дневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично.

(2) Работното време на служителите се определя със заповед на изпълнителния директор.

 

Допълнителни разпоредби

§ 1. "Организационна структура" по смисъла на правилника е всяко функционално или териториално обособено подразделение в рамките на единната структура на фонда: отдел, сектор, включително неговите териториални структури, осигуряващи изпълнението на функциите на фонда.

 

Заключителни разпоредби

§ 2. Изпълнителният директор на фонда в срок един месец от влизането в сила на правилника утвърждава длъжностните характеристики на служителите.

§ 3. Правилникът се приема на основание чл. 21, ал. 1 ЗПЗП.