ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ ОТЧЕТЕ „ОГРАНИЧЕН” ЕФЕКТ ОТ РЕФОРМИТЕ В СЪДЕБНАТА СИСТЕМА

 

Европейската комисията отчете ускорение на "техническо равнище" на реформата в съдебната власт и борбата с корупцията в сравнение с доклада от юли 2008 г. Ефектът на предприетите мерки от българските властите се оценява като "ограничен".

В новия доклад, оповестен на 22 юли т.г. по обед в Брюксел, като основен проблем се посочва липсата на "широк политически консенсус и политически ангажимент" за провеждане на реформите, за борба с корупцията и организираната престъпност. Отбелязват се "похвални" усилия на "отделни" фигури в съда и прокуратурата.

Оценено е, че има известен напредък в България и Румъния, но механизмът на наблюдение ще продължи. Очаква се през лятото на 2010 да излезе следващият доклад.

Към България са отправени 21 препоръки, а към Румъния - 16. Основната разлика между двете страни е, че София е наблюдавана и за борбата с организираната престъпност.

Европейската комисия отбелязва, че много малко от разследванията са започнали по инициатива на българските институции.

За европейските институции не е останало скрито, че сериозна реформа на съдебната власт няма, както и фактът, че съдебната система е подложена на политическо въздействие.

Препоръчва се да продължат усилията за уеднаквяване на съдебната практика, цялостна преработка на наказателното производство с цел ускоряване на досъдебните и съдебни производствата и избягване на присъди под минимума. Съставът и кадровата политика на Висшия съдебен съвет също не са отминати от критиките.

По отношение на борбата с организираната престъпност и корупцията се препоръчва създаване на постоянно действащи политически независими разследващи екипи, насърчаване на вътрешните проверки, по-активно прилагане на Закона за конфликта на интереси, улесняване на дейността по отнемане на незаконно придобитото имущество, защита на лицата, подаващи сигнали за корупция, както и мониторинг на прилагането на всичките тези мерки.

Приемането на Закон за амнистията, който "опрощава" извършените поради непредпазливост грешки от администрацията преди април 2008 г., се оценява като пълно "противоречие с ангажимента за борба с корупцията".

От Брюксел смятат, че предприетите досега мерки се възприемат от обществото като некоординирани действия, които не се изпълняват адекватно от институциите.

Нужни са по-съществени резултати в разследването, съдебното преследване и произнасянето на присъди по дела за корупция по високите етажи и дела, свързани с организираната престъпност, за да се постигне трайна промяна в България.

Въпреки това е преценено, че към този момент не би било подходящо да бъде активирана предпазна клауза спрямо България и Румъния.

Ето и някои „успехи” на министрите от тройната коалиция във връзка с доклада на Европейската комисия:

- в първоначалния вариант на мониторинговия доклад  напредъкът в борбата с организираната престъпност и корупцията е бил обвързан със срока за влизане на страната в Шенгенското пространство; в окончателния вариант няма да ни режат от Шенген, ако не се справим навреме с корупцията и престъпността.

- отпаднала е формулировката за "липса на политическа воля" в борбата с корупцията и престъпността; терминът е заменен с "липса на достатъчен политически ангажимент и консенсус".

- отпаднало е определението, че корупцията в България е "дълбоко вкоренена" (тази констатация присъстваше в доклада на ОЛАФ от юли 2008 г.)

- не е засегната темата за "необяснимо богатите хора" в България.

- "актуализирани" са някои цифри, които изброяват успехите на България в борбата с престъпността.

- от "унищожителен" през 2008 г., докладът за 2009 г. е само "критичен".

В доклада си Европейската комисия препоръчва създаването на специализирани съдилища за организирана престъпност. Такива обаче едва ли ще се появят, тъй като сигналите от ВСС за това са по-скоро негативни.

Шефът на ВКС Лазар Груев изтъкна, че не е привърженик на създаване на нови структури без да е изчерпан капацитетът на съществуващите. Колегата му в кадровия орган на съдебната система Анелия Мингова на свой ред припомни, че преди около година ВСС имаше подобна идея, но тя бе отхвърлена.

Бъдещият министър на вътрешните работи Цветан Цветанов, обаче, намира идеята за специализирани съдилища за положителна.

Странно е, че висшите представители на съдебната власт, която най-остро е критикувана в доклада, са доволни от него и го оцениха като „значително по-добър от миналогодишния”. Според председателя на ВКС Лазар Груев докладът е обективен, а основният извод е, че успех ще има, когато всяка една от властите разбер ясно задачите си и не прехвърля топката в полето на другите.

Председателят на ВАС Константин Пенчев също намира, че докладът е обективен, но ако се възприеме като своеобразен изпит, самият той няма високо самочувствие за добро представяне.

Според него най-важно е да има бързо правораздаване, като се съгласи с извода на Европейската комисия, че липсва политическа воля за реформирането на съдебната власт.

 

ЗЕМЕДЕЛСКА ЗАЩИТА